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2023-05-29 00:02:05 | 来源:挪瑞科技
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  ◇2018年4月,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平作出重要指示:浙江省15年间久久为功,扎实推进“千村示范、万村整治”工程,造就了万千美丽乡村,取得了显著成效。我多次讲过,农村环境整治这个事,不管是发达地区还是欠发达地区都要搞,但标准可以有高有低。要结合实施农村人居环境整治三年行动计划和乡村振兴战略,进一步推广浙江好的经验做法,因地制宜、精准施策,不搞“政绩工程”“形象工程”,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,建设好生态宜居的美丽乡村,让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。

  ◇20年来,浙江省坚持“一张蓝图绘到底”,持续深化“千万工程”——整治范围不断延伸,从最初的1万个左右行政村,推广到全省所有行政村;内涵不断丰富,从“千村示范、万村整治”引领进步,推动乡村更加整洁有序,到“千村精品、万村美丽”深化提升,推动乡村更加美丽宜居,再到“千村未来、万村共富”迭代升级,强化数字赋能,逐步形成“千村向未来、万村奔共富、城乡促融合、全城创和美”的生动局面。

  ◇截至2022年底,浙江全省90%以上村庄达到新时代美丽乡村标准,创建美丽乡村示范县70个、示范乡镇724个、风景线743条、特色精品村2170个、美丽庭院300多万户。

  ◇田园变公园、村庄变景区、农房变客房、村民变股东、资源变资产……生态环境成为资源要素,绿色成为浙江乡村的鲜明发展底色。

  ◇近年来,浙江以“千万工程”为抓手统筹推动城乡融合发展,进一步推动共同富裕示范区建设和农业农村现代化先行,标志着“千万工程”进入了高质量发展的全新阶段。

  ◇坚持省委主要负责同志亲自抓“千万工程”部署落实,每年召开一次全省现场会进行现场指导。这已经成为历届浙江省委雷打不动的惯例。

  文 |《w沸挛胖芸钦 邬焕庆 方问禹 许舜达 黄筱

  初夏江南,风景如画。

  从浙北水乡,到浙中丘陵,再到浙西南山区,万千乡村各美其美,一幅“村美、人和、共富”画卷在之江大地徐徐铺展。

  2003年6月,浙江省委启动实施“千村示范、万村整治”工程(以下简称“千万工程”)。

  这是时任浙江省委书记习近平亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。20年来,“千万工程”久久为功、扎实推进,造就浙江万千美丽乡村,造福万千农民群众,成效显著、影响深远。

  2018年4月,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平作出重要指示:浙江省15年间久久为功,扎实推进“千村示范、万村整治”工程,造就了万千美丽乡村,取得了显著成效。我多次讲过,农村环境整治这个事,不管是发达地区还是欠发达地区都要搞,但标准可以有高有低。要结合实施农村人居环境整治三年行动计划和乡村振兴战略,进一步推广浙江好的经验做法,因地制宜、精准施策,不搞“政绩工程”“形象工程”,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,建设好生态宜居的美丽乡村,让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。

  2018年9月,“千万工程”被联合国环境规划署授予最高环保荣誉——“地球卫士奖”。2019年3月,中共中央办公厅、国务院办公厅转发《中央农办、农业农村部、国家发展改革委关于深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验扎实推进农村人居环境整治工作的报告》,并发出通知要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。“千万工程”治理经验走向全国。

  20年来,浙江省坚持“一张蓝图绘到底”,持续深化“千万工程”——整治范围不断延伸,从最初的1万个左右行政村,推广到全省所有行政村;内涵不断丰富,从“千村示范、万村整治”引领进步,推动乡村更加整洁有序,到“千村精品、万村美丽”深化提升,推动乡村更加美丽宜居,再到“千村未来、万村共富”迭代升级,强化数字赋能,逐步形成“千村向未来、万村奔共富、城乡促融合、全城创和美”的生动局面。

  农村人居环境深刻重塑,城乡融合发展深入推进,乡村产业蓬勃发展,乡村治理效能有效提升,农民精神面貌持续改善,在国内外产生广泛影响……20年来,“千万工程”取得明显成效,不断加快城乡融合发展步伐,推动美丽中国建设,全面推进乡村振兴,为谱写中国式现代化浙江篇章打下坚实基础。

  在“千万工程”引领下,浙江成为首个通过国家生态省验收的省份,农村人居环境测评持续位居全国第一。2022年,浙江农民人均可支配收入达到37565元,连续38年居全国省区第一;浙江城乡居民收入倍差降至1.90,连续十年缩小。

  由点到面

  重塑省域农村人居环境

  刚刚进入21世纪,浙江省浦江县的人造水晶产业达到了鼎盛。一个县集聚了2万多家水晶加工作坊,县城、街道、乡村,水晶无处不在。

  与此同时,这里的生态几乎走向绝境:县域内85%的河流成了“牛奶河”“垃圾河”“黑臭河”。

  21世纪初的浙江,民营经济在全国崭露头角,但粗放式增长也给浙江的区域环境带来了整体性压力,农村建设和社会发展明显滞后,浦江是其中的缩影。据省委农办摸排,当时全省有4000个村庄环境比较好,3万多个村庄环境比较差。

  如何转变发展理念、调整发展方式,特别是处理好发展与环境保护之间的关系,考验着决策者的智慧。从解决群众反映强烈的环境脏乱差问题做起,“千万工程”选择1万个左右的行政村进行全面整治,把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村,以“污水革命”“垃圾革命”“厕所革命”为切入点,由点及面,重塑省域农村人居环境。

  推动“污水革命”再现江南水乡。下决心治理水污染、持续提升水环境质量,是推进“千万工程”的一条主线。2004年以来,浙江省深入开展水污染防治。2013年底,浙江省委、省政府推动治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水“五水共治”,以治水为突破口,倒逼产业转型升级。2014年以来,浙江累计投入400多亿元开展“清三河”“剿灭劣Ⅴ类水”和“美丽河湖”创建等一系列治污行动,让广大农村水变干净、塘归清澈。

  浦江县“铁腕治水”,全面整治水晶产业,实行养殖业区域规划和准入机制,全民参与消灭境内462条“牛奶河”、577条“垃圾河”,让江南水乡重泛清波。当地水晶企业从2.2万家减至526家,其中400多家集聚在产业园区发展。

  从开办小作坊到入驻产业园,从业30多年的浙江浦江晶盛水晶有限公司创始人张福民对《w沸挛胖芸钦咚担骸罢庑┠暄劭醋藕拥懒魉惶焯毂淝澹览龅钠盅艚鼗厍宄骸!

  截至2018年底,浙江规划保留农村生活污水治理覆盖率达到100%。目前,浙江已完成47511个农村生活污水处理设施标准化运维,实现日处理能力20吨以上农村生活污水处理设施标准化运维全覆盖,乡村劣V类小微水体基本消除。浙江在全国范围内率先全面完成“污水革命”,农村生活污水基本实现应纳尽纳、应集尽集、应治尽治、达标排放。

  开展“垃圾革命”变废为宝。在嘉兴市海盐县通元镇浦漾村,家家户户门前摆放着绿、灰两色垃圾桶,厨房里放有绿色垃圾桶。垃圾分类这一新时尚,成为全体村民的好习惯。

  以减量化、资源化、无害化为导向,浙江持续开展“垃圾革命”,逐步建立户分类、村收集、就近资源化分类处理的城乡生活垃圾收运处理体系,推进规范运维管理,提升农村生活垃圾分类处理的能力与水平。

  “垃圾革命”使浙江农村生活垃圾基本实现零增长、零填埋。截至2022年底,建成农村生活垃圾资源化处理站点1217个,回收利用率63%,资源化利用率、无害化处理率、垃圾分类行政村覆盖面均达100%。

  推行“厕所革命”倡导文明生活。在浙江金华永康市前仓镇大陈村,名为“第5空间”的旅游公厕干净整洁。公厕配备的饮食自动售货机、经营五金工艺品等旅游商品,实现月均收益近3000元。

  这样的公厕在浙江乡村并不少见。20年来,浙江农村公厕持续升级。2003年起,按照每年2000个村、50万户左右的进度推进农村改厕;2018年起,对全省5万座农村公厕进行改造提升;2020年,浙江启动农村公厕服务大提升行动——浙江的农村公厕逐步迈向便利化、智慧化、人性化、特色化、规范化。

  目前,浙江农村卫生厕所、无害化卫生户厕基本实现全覆盖。全省建有6.7万座农村公厕,平均每个行政村3座,全省农村无害化卫生厕所实现全覆盖。

  20年来,“千万工程”推动浙江实现山乡巨变。截至2022年底,浙江全省90%以上村庄达到新时代美丽乡村标准,创建美丽乡村示范县70个、示范乡镇724个、风景线743条、特色精品村2170个、美丽庭院300多万户。

  龙头引领

  撬动乡村振兴齿轮

  立足生态打响“高山野茶”品牌,在河阳古民居打造网红“老茶铺”,利用专业所学帮助农户设计布展……夏日已至,浙江省丽水市缙云县“农创客”陈诗洁忙得不亦乐乎。

  2014年,陈诗洁辞去省城稳定工作,回到老家创业,成立缙云县农孵茶叶专业合作社、朱子阁家庭农场,以生态为标识建立起种茶、制茶、售茶的农文旅产业链。陈诗洁采取股份分红、茶叶包销、统一加工、利润返还等形式,带动当地农户增收致富。目前,该合作社种植黄茶基地300多亩,链接农户50多户,年销售额达650余万元。

  在浙江乡村,陈诗洁这样的“农创客”不胜枚举。乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”是一个系统工程,“千万工程”选择以农村人居环境建设为突破口、启动点,撬动了产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴齿轮。

  深挖生态价值,实现富山养山。田园变公园、村庄变景区、农房变客房、村民变股东、资源变资产……生态环境成为资源要素,绿色成为浙江乡村的鲜明发展底色。

  随着“千万工程”的推进,曾靠开石矿、办水泥厂致富的余村村下决心停掉矿山、关掉水泥厂,系统推动复垦复绿、治理水库、改造村容村貌,持续推动乡村产业转型升级。

  “从靠山吃山到富山养山,村里逐步形成了户外拓展、休闲会务、农事体验的休闲旅游产业链,村民在家门口就能拿租金、挣薪金、分股金。”余村村党支部书记汪玉成告诉记者,余村村2022年集体经济收入突破1100万元,经营性收入突破700万元,村民发放分红206万元。

  20年来,浙江广袤乡村逐步打开“绿水青山就是金山银山”生态价值转化通道,“美丽乡村+”农业、文化、教育、旅游、康养、文创等乡村新业态创新发展,农家乐民宿、农家小吃、乡村非遗产品等地方特色乡愁产业蓬勃发展。目前,浙江全省乡村旅游和休闲农业已接待游客3.9亿人次,营业总收入469亿元,从业人员达33.4万人。

  年轻人回流,乡村活力重现。“千万工程”扭转了农村环境污染、空心化等趋势,大量年轻人、资本等发展要素加速流向乡村,全面推进乡村振兴。

  大罗山脚下、始建于清代的山根村,是温州知名的华侨村。前些年,村里农房年久失修,居住条件简陋,年轻人不断外流。

  2017年,山根村在一场轰轰烈烈的旧村改造中迎来“新生”,曾经的“空心村”成了时尚的“艺术村”。山根音乐艺术小村运营负责人徐子惠介绍,秉承保护性开发原则,村庄最大限度地保留了旧村落原始肌理和老建筑历史风貌。

  修旧的同时,山根村引入多元化业态。“百名店主平均年龄33岁,每个人都有自己的创业故事。”徐子惠说,山根村已有118家商户入驻,30多户村民返乡创业,一群“文艺青年”经营着咖啡馆、特色餐厅、创意工坊、精品民宿等,2022年村集体增收200多万元。

  “千万工程”促进乡村更加宜居宜业,为留住原乡人、唤回归乡人、吸引新乡人提供了前提条件。2021年,浙江启动“十万农创客培育工程”,目前当地选择回乡创业创新的大学生农创客数量已超4.7万名。

  提高生活品质,物质富裕精神富足。走进衢州市开化县金星村,映入眼帘的是一个依山傍水的典型江南村落。该村森林覆盖率达87%,空气质量优良率在98%以上。

  2008年,金星村启动集体林权制度改革,将近万亩村集体山林分给各家各户。不少村民在家门口开起农家乐和民宿,足不出村就有稳定收入。

  “生态建设让村民在家门口就能享受到高品质生活。”金星村党支部委员李君介绍,村民人均收入从2006年的不到6000元提高到2022年的42500元,村里还建起文化礼堂、共享书屋、党建治理馆等。

  乡村诗意蝶变,这样的故事在浙江俯拾皆是。走过20年的非凡实践,“千万工程”这项造福千万农民的民心工程,给农民带来美丽生态、美丽经济和美好生活。生态文明理念在六千多万浙江人的切身感受中日益深入人心。

  统筹城乡

  夯实共同富裕基础

  20年来,浙江省以“千万工程”推进城乡融合发展,以城带乡、以工促农、城乡互促共进,逐步形成合理的“城—镇—乡—村”体系,为共同富裕示范区建设打下坚实基础。

  2023年浙江省委一号文件提出,以“千万工程”统领宜居宜业和美乡村建设,将提高县城承载能力与深化“千万工程”结合起来,在城乡融合发展中提升乡村建设水平。

  ——以城带乡惠及美丽乡村。走进衢州市龙游县詹家镇浦山村,每幢房子的外墙上都有着别具一格的彩绘图案。七彩的村庄坐落于绿色田野之中,整洁的村道和庭院勾勒出一道生机勃勃的风景线。

  “2013年开始,我们村与杭州萧山区建立山海协作结对关系。萧山区十年间持续帮扶450多万元,推动村里公共设施和产业发展。”浦山村党支部书记黄伟民说,村里杆线落地、外立面改造、道路拓宽以及配套公厕等工程,都得益于此。

  浙江省农业农村厅数据显示,20年来浙江全省各级财政累计投入超过2000亿元用于村庄整治和美丽乡村建设,建立起政府投入引导、农村集体和农民投入相结合、社会力量积极支持的多元化投入机制,省级财政设立专项资金、市级财政配套补助、县级财政纳入年度预算。

  ——以工促农发展绿色产业。“买了奔驰宝马,开在猪粪堆里”“闻到猪气味,就到了青莲寺村”“经过我们村,身上就带着猪粪味”……说起当年污染有多重,嘉兴市海盐县青莲寺村村民们记忆犹新。

  2013年,嘉兴全面开展以“拆违减量”为核心的生猪养殖业转型发展三年行动,出台系列扶持政策和规章制度,以“转产转业”为目标探索乡村产业转型。

  在位于海盐县的浙江青莲食品股份有限公司,一部手机、一块智能大屏就能管理养殖、屠宰、加工、销售等全产业流程,颠覆了人们对生猪养殖业的认知。

  “农业生产,以前靠天吃饭,现在靠技术吃饭。”企业养殖事业部运营经理姚江涛说,农村传统养殖业有了完全不同的模样。

  “千万工程”推进过程中,浙江多地以现代工业思路驱动传统农业转型升级,城乡产业多层次协同。随着“科技进乡村、资金进乡村、青年回农村、乡贤回农村”行动的开展,城乡要素双向通道逐渐打通。目前,浙江已建成省级高水平农业科技示范基地800个,农业科技贡献率达到66%。

  ——互促共进迈向共同富裕。在嘉兴市嘉善县姚庄镇,城与乡的界线日益淡化。这里已有7000多户农村居民“带地进城”,农户集聚率超过70%;村民想看书,走几步路就能到图书馆;体育馆、文体展览中心、社会福利养老中心等一系列“幸福工程”相继落地。

  2005年村村通公路,2008年村村通公交,2018年推行城乡居民统一的基本医疗保险政策……农村基本公共服务大步赶上城镇,让嘉兴农民引以为豪。

  城市公共设施向农村延伸,城市公共服务向农村覆盖,城市文明向农村辐射,在交通、医疗、文化等领域开展形式多样的城乡发展共同体探索……浙江城乡正在加速融合。

  截至2022年底,浙江累计建成20511家农村文化礼堂,实现500人以上行政村全覆盖;建成农家书屋25335个,全省行政村农家书屋全覆盖;从省到村的五级公共文化设施网络布局日臻完善,“15分钟品质文化生活圈”“15分钟文明实践服务圈”遍及城乡。

  浙江省乡村振兴研究院首席专家顾益康认为,近年来,浙江以“千万工程”为抓手统筹推动城乡融合发展,进一步推动共同富裕示范区建设和农业农村现代化先行,标志着“千万工程”进入了高质量发展的全新阶段。

  久久为功

  践行“一张蓝图绘到底”

  2022年度,绍兴市柯桥区农民人均可支配收入达到51605元,在浙江90个县(市、区)中排名首位;城乡居民收入比降至1.60,是浙江发展最协调均衡的县(市、区)之一。

  柯桥干部坦言,回望“千万工程”20年非凡历程,这项龙头工程倒逼柯桥纺织产业摆脱高能耗、高排放包袱,尽快迈向高质量发展、共同富裕之路。

  刹住粗放式发展惯性,转变经济发展方式,必须闯过“思想关”“利益关”。坚持生态优先、绿色发展,因地制宜、科学规划,循序渐进、久久为功,党建引领、党政主导,以人为本、共建共享,由表及里、塑形铸魂……20年来,“千万工程”形成了一系列行之有效的做法,打下的扎实基础、撬动的良性循环、带来的深远变化,让浙江各级党政干部深受启迪。

  自上而下形成组织机制保障。2003年明确实施“千万工程”建设标准,2014年制定美丽乡村省级地方标准,2018年出台新时代美丽乡村建设规范,2021年印发《深化“千万工程”建设新时代美丽乡村“十四五”行动计划(2021-2025年)》,2023年出台《关于县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程实施方案(2023-2027)》……锚定“千万工程”,浙江一件事情接着一件事情办,一年接着一年干。

  坚持省委主要负责同志亲自抓“千万工程”部署落实,每年召开一次全省现场会进行现场指导。这已经成为历届浙江省委雷打不动的惯例。坚持“一张蓝图绘到底”,浙江自上而下形成了“千万工程”组织机制保障。

  目标务实、循序渐进、规划引领。2003年至2010年示范引领,综合整治村庄环境,推动乡村更加整洁有序;2011年至2020年深化提升,推动乡村更加美丽宜居;2021年以来迭代升级,形成“千村向未来、万村奔共富、城乡促融合、全域创和美”的生动局面……浙江省委、省政府每五年出台一个行动计划,每个阶段出台一个实施意见,针对不同时期出现的问题制定解决方案,明确工作任务。

  顾益康认为,在“千万工程”20年推进过程中,浙江采取务实、渐进式路径,注重规划先行,历史性与前瞻性相协调,一次性规划与量力而行推动相统筹,把握好整治力度、建设程度、推进速度与财力承受度、农民接受度之间的关系,不搞千村一面,不吊高群众胃口,不提超越发展阶段的目标。这样的工作方法,取得了显著成效。

  突出农民主体,坚持群众视角。农村大,投下的钱未必能见水花;农村穷,没有可以计算回报的经济账;农村偏,建多少盘山公路不如城区一个高架桥显眼……“千万工程”持续推进20年的另一个秘诀,在于不搞“政绩工程”“形象工程”,把让广大农民过上富裕幸福生活作为出发点和落脚点,得到了群众拥护和参与。

  从美丽乡村到美丽浙江,再到探路美丽中国建设,20年来,浙江久久为功。

  浙江省委书记易炼红表示,下一步,浙江将有力有效推动“千万工程”走深走实,奋力跑出城乡融合发展排头兵的加速度,激发乡村振兴新动能,塑造乡村风貌新气质,探索共同富裕新路径,更加注重完善提升乡村基础设施和公共服务配套,推动乡风文明、乡村治理再提升,让农村群众享受到现代化建设新成果。

  刊于《w2023年第22期 【编辑:李岩】


  《 百家乐真假难辨更多内容 》( 2023-05-29 00:02:05版)
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